권영진 대구시장 (사진=대구시 제공)
[대구=일요신문]김성영 기자=권영진 대구시장이 20일 민선7기 시정철학을 담은 고강도 ‘대구형 신(新) 인사혁신안’을 내놨다.
이번 대구시 ‘신 인사혁신안’에는 공정·투명·공감인사를 위한 인사체질 혁신과 출산 및 육아공직자에 대한 과감한 지원책 등이 담겼다.
대구시 관계자는 “인사제도 개선과 출산·육아 인센티브는 다소 상반된 개념이기도 하지만 일·가정 양립이 시대적 화두인 만큼, 투트랙(Two track) 으로 인사혁신을 이행해 나갈 계획”이라고 강조했다.
권영진 시장이 민선7기 강조해 온 성과에 따른 발탁 인사를 통해 공직사회의 경쟁력을 높이고, 출산 및 육아공직자에 대한 과감한 지원을 통해 초저출산 문제 극복에 솔선수범, 민간 참여를 이끌어 나가겠다는 구상이다.
특히, 남성 육아휴직 장려를 통해 남녀가 함께 육아에 동참하는 아이키우기 좋은 사회분위기 조성과 휴직으로 인한 결원에 대해서는 신규 공무원 채용으로 보충해 일자리 창출 효과도 높인다는 계획이다.
이번 신 인사혁신안은 권 시장의 민선7기 시정철학을 최대한 반영했다. 대구시는 두차례 걸친 설문조사와 인사담당자 워크숍, 출산예정직원 간담회 등을 통해 공감 혁신안을 마련했으며, 1300여명의 본청 직원이 직·간접적으로 인사혁신 방향설정 및 개선안 도출에 참여했다.
대구시가 이번에 내 놓은 신 인사혁신안은 먼저, 시 인사행정에 대한 신뢰 회복이다. 인사부서 관리자 승진 배제기준을 신설, 인사과장을 비롯해 인사기획·능력개발팀장은 직원 대상 인사만족도 조사에서 70% 미만일 경우, 자체적으로 승진에서 배제된다. 주무부서인 인사과에 대한 직원들의 신뢰를 회복하기 위한 조치다.
다음으로 공정·투명·공감인사를 위한 인사제도 혁신이다. 이를 위해 ▲일·성과에 기반한 평정시스템 개선 ▲합리적으로 예측가능한 발탁승진 확대 ▲선택과 기회가 보장되는 공정한 전보제도 정착 등을 추진키로 했다.
▲일·성과에 기반한 평정시스템 개선책으로 먼저 부서단위 평정순위를 공개키로 했다.
시 관계자는 “시 전체 서열의 기초가 되는 부서단위 평정이 매우 중요하나, 그 간 평정점수·등급만 공개해 이의신청이 제대로 된 구제절차로 작용하는 데 한계가 있었다”면서 “전국 최초로 부서단위 평정순위를 공개해 부서장이 보다 객관적이고 공정하게 평정하도록 개선할 방침”이라고 밝혔다.
직원 참여형 실적가산점제도 대폭 확대한다. 눈에 띄는 성과를 창출한 직원에게 부여하는 실적가산점의 분야별 한도를 기존 2배인 3점까지 확대(1.5 → 3.0점)하고 사업성과의 난이도·중요도·완성도에 대한 보다 심도 깊은 검증을 위해 전직원 대상의 공개검증절차를 신설할 계획이다.
▲합리적으로 예측가능한 발탁승진 확대를 위해서는 먼저 객관적 검증에 의한 발탁승진을 확대키로 했다.
5급 이상 간부공무원은 성과·실적에 따라 명부순위에 관계없이 과감한 발탁인사를 시행키로 했다. 다만, 간부공무원의 경우 성과 이외에 소통·추진력 등 관리자로서의 역량이 중요한 만큼, 객관적으로 검증가능한 배제기준을 신설할 방침이다. 앞으로 직급별로 다면평가(5→4급), 역량평가(6→5급)를 통해 해당 역량을 증명하지 못한 공직자는 승진에서 원천 제외키로 했다.
다음으로 기피·격무업무 전문관을 선발한다. 팀 단위로 운영되던 격무기피부서공무원에 대한 인사적 혜택을 실질적인 ‘업무’ 단위로 재조정한다. 해당 직위를 ‘격무·기피업무 전문관’으로 지정, 기존 전문관 수당 외 실적가산점, 발탁승진 등 인사상의 인센티브를 대폭 강화할 방침이다.
▲선택과 기회가 보장되는 공정한 전보제도 정착을 위해서는 먼저 전보기준 배심원제를 신설한다.
시 관계자는 “그간 직원 개인 고충사항 발생 시 불가피한 경우에 한해 전보원칙의 예외를 일부 허용해 왔으나, 이를 둘러싸고 특혜인사 의혹 등 직원 간 불필요한 오해가 발생해 왔다”면서 “이에 직원들이 참여해 전보원칙의 예외적용 여부를 심의하는 ‘전보기준 배심원제’를 운영, 인사부서의 자의적 판단을 방지하고 인사운영의 투명성을 높이고자 한다”고 밝혔다.
다음으로 선택과 기회가 보장되는 전보시스템 운영이다. 본격적인 전보 인사에 앞서, 실·국별 결원현황을 사전에 공개해 그 간 개인적 네트워크 등을 통해 알던 정보를 전 직원과 공유, 누구나 원하는 부서에 동등하게 지원할 수 있는 기회를 제공키로 했다.
실·국 결원인원 중 일정비율은 직원 희망, 부서별 현안 등을 고려, 인사부서에서 직접 배정하는 ‘실국별 추천인원 한도제’도 실시해 선임자 진입방어 등 부서 이기주의에 경종을 울린다는 방침이다.
신 인사혁신안에는 전국 최고 수준의 ‘대구형 출산·육아 인사케어시스템’ 구축도 들어있다.
이를 위해 먼저 전국 최초로 육아휴직 실적가산점을 부여키로 했다. 육아휴직으로 인한 인사 상 불이익이 없도록 1년 이상 육아휴직을 다녀 온 남·여 공무원 모두에게 근무평정 상의 가산점을 제공한다.
다음으로 전국 최초로 육아휴직자에게 성과상여금 100%를 지급한다. 현재까지 2개월 미만 근무자에게는 성과상여금을 지급하지 않았지만, 앞으로 육아휴직자의 경우 1개월만 근무하면 성과상여금을 전액 지급, 휴직으로 인한 경제적 부담을 해소해 줄 방침이다.
‘MOM 케어 오피스’도 전국 최초로 연다. 아이맞이(출산)를 준비하는 공직자면 누구나 이용 가능한 임산부 전용공간인 ‘맘케어 오피스(Mom Care Office)‘를 본관·별관 각 1곳에 조성키로 했다. 오피스는 마루바닥 형태의 임산부 전용의자, 높이조절 책상, 리클라이너 소파 등을 갖춘 임산부의 건강과 업무를 동시에 지원하기 위한 공간으로 꾸며질 예정이다.
이어 ‘휴·복직 부담-ZERO 인력지원 시스템’을 전국 처음으로 도입한다. 사전 예고(3개월 전)만 하면 육아휴직 즉시 결원을 보충해 부서와 휴직 당사자의 부담을 덜어 줄 방침이다. 특히, 출산과 연계한 육아휴직 복직 시에는 보조인력(실무수습)을 1+1 형태로 동시에 배치, 복직 직후 육아와 업무 간의 균형을 찾아가는 과정에서 직면하게 될 어려움을 줄여 줄 방침이다.
‘승진 대디(Daddy) 육아휴직 의무상담제’도 전국 최초로 신설, 남성공무원이 주변 눈치를 보지 않고 육아휴직을 사용할 수 있도록 지원키로 했다. 앞으로 초등학교 2학년 미만의 자녀를 둔 남성공무원은 승진시기가 되면, 육아휴직 사용 희망 여부 등에 대해 의무적으로 인사부서와 상담해야 한다.
‘직원 MOM 밴드’도 개설, 출산·육아휴직 중인 공직자들이 소속감을 잃지 않도록 시정소식 알림창과 고충상담창구 역할을 맡도록 했다. 휴직 중인 직원들에게 경조사, 시정소식, 각종 출산·육아 관련 특별휴가 제도 등 정보를 제공하고 인사 고충에 대한 상담도 진행할 예정이다.
권영진 시장은 “공직사회 혁신이 모든 혁신의 기본이다. 이번 인사혁신을 통해 일하는 조직 문화가 조성되고 직원들 스스로 일신우일신의 자세를 확립하길 바란다”며 “이번 인사혁신이 시정 혁신에 가속도를 붙여 ’행복한 시민, 자랑스러운 대구‘를 만들어 나가는 데 중요한 원동력이 되길 희망한다“고 밝혔다.
출산율과 관련해서는 “저출산 문제는 이제 더 이상 미룰 수 없는 사회적 과제가 됐다”면서 “쉽게 해결되는 문제가 아닌 만큼, 긴 호흡으로 출산 및 육아에 실질적인 도움을 줄 수 있는 다양한 제도들을 선제적으로 마련, 공직 내부의 공감과 민간 참여를 적극 유도해 나가겠다”고 강조했다.
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