<포항시 제공>
[포항=일요신문] 임병섭 기자 = 지난해 11월 15일 경북 포항시 북구 흥해읍 용천리 지역에 기상청 계기 지진 관측 이래 역대 2번째 규모인 5.4의 지진이 발생한지 1년이 됐다.
포항시는 당시 긴급 주거안정대책단을 구성해 LH(한국토지주택공사)에 긴급 임대주택 요청을 시작으로 부영그룹과 전세물건 공급 협약, 흥해지역 거주희망 이재민을 위한 이주단지 조성 등 이재민의 주거안정을 위한 다각적인 주택공급을 통해 현재 전파·반파 가구의 99.4%가 보금자리를 찾았다.
시는 내년부터 지진으로 큰 피해를 입은 흥해지역에 대한 특별도시재생사업을 시작하고 국내에서는 처음으로 특별재난형 도시재생사업을 통해 전국에서 가장 안전한 도시로 거듭난다는 방침이다.
특별도시재생사업은 지진으로 흥해지역의 노후 건축물이 심각한 타격을 받은 만큼, 그대로 방치할 경우 급속한 도시공동화의 발생은 물론 서민경제의 급속한 붕괴를 초래할 것이라는 예상에 따라 이를 막기 위한 대책으로 시가 중앙정부에 건의한 사업이다.
이에 정부는 대규모 재난피해를 입은 지역을 대상으로 도시재생사업을 추진할 수 있도록 재난지역에 대한 재생방안을 확정하고 도시재생법을 개정해 사업 추진의 근거를 마련했다.
이에 따라 시는 특별재생 계획이 이달 중 승인되면 직접 피해지역은 재개발 및 재건축을 추진하고, 그 밖의 지역은 거점공공시설을 비롯한 도시재생사업과 주민분담금을 최소화하는 자율주택정비사업을 추진할 예정이다.
이강덕 시장은 “지진으로 흔들린 지반과 노후주택 복구 및 내진보강, 재개발과 재건축을 포함한 모든 사업은 시민들과의 소통과 공감대 속에서 속도감 있게 추진할 방침”이라며 “무엇보다도 전국에서 가장 안전한 도시를 만드는 데 모든 힘을 쏟겠다”고 강조했다.
특히 지진발생 당시 인근에 건설 중이던 지열발전소의 연관성을 놓고 논란인데, 지난 4월부터 지열발전소 연관성 분석을 위한 정부 조사가 진행 중인 가운데 둘 사이에 연관성을 시사하는 연구결과가 국제학술지에 실리면서 지역에서는 지열발전소를 향한 의심이 갈수록 커지고 있다.
이런 가운데 시도 지진과 지열발전소의 연관성에 무게를 두고 민간공동연구단 구성을 통한 원인 규명 등 시민의 입장에서 대응하는 한편, 시민불안 해소를 위해 유관기관 및 시민사회단체 등과 연계해 보상을 위한 법적대응, 지열발전소의 완전폐쇄와 원상복구를 정부에 강력 건의한다는 방침이다.
또 시는 전국 지자체로서는 처음으로 지진대책국을 신설해 예측·예방, 사전대비, 지진발생 시 대응, 조사·복구 등을 기본으로 한 ‘365 선제적 지지방재 종합대책’을 수립하는 한편 첨단 ICT와 사물인터넷 기술을 접목한 ‘스마트 지진방재 시스템’을 구축하는 등 선제적인 지진방재 대책을 마련했다.
지진발생 1년이 돼가는 상황임에도 현재 흥해실내체육관에는 91세대 208명의 이재민이 등록돼 있으며, 이 가운데 대다수를 이루고 있는 한미장관맨션 주민 82세대 195명은 정밀안전점검 결과를 수용하지 못하고 자체 안전점검 결과를 인정해 달라는 행정소송을 준비하며 대피소에 머물고 있다.
이에 대해 시는 주민들과의 지속적인 대화를 통해 안전진단 용역결과를 수용하도록 설득하는 한편, 공동주택지원 사업 등으로 공용부분을 보수하는 등 이재민 주거안정실현을 위해 원만하게 해결한다는 방침이다.
시는 특히 특별도시재생사업의 활성화와 제도적 장치를 비롯 재난지원금의 소급지원 및 현실화, 건축물의 내진보강을 위한 국비지원 확대와 함께 각종 법령개정 등을 중앙정부와 국회 등에 지속적으로 건의하고 설명키로 했다.
시 관계자는 “무엇보다도 지난해 지진 발생 이후 피해지역의 복구를 위해 특별재생으로 지정하는 ‘도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법’만 유일하게 개정·시행되고 있을 뿐, 그 외 법령들은 대부분 상임위원회에 상정조차 되지 못하고 있는 만큼 관련 법령이 조속히 제·개정될 수 있도록 중앙정부와 정부 등에 지속적으로 건의한다는 입장”이라고 말했다.
# 제1차 한-러 지방협력포럼 성료…북방교역 진출 교두보 마련
<포항시 제공>
지난 7~9일까지 2박 3일간 포항에서 열린 ‘제1차 한-러 지방협력포럼’의 성공적인 개최로 포항시는 북방교류협력도시로서의 위상을 확보하며 침체된 지역경기를 활성화하는 전기를 마련했다는 점과 함께 ‘포항’이라는 도시브랜드를 널리 알렸다는 긍정적인 평가를 받았다.
우선 8일 포럼 출범식에 참석한 문재인 대통령이 “포항 영일만항은 북한 고성항과 나진항, 극동러시아의 블라디보스토크 항과 자루비노 항을 연결하는 북방교류협력의 거점이 될 잠재력이 풍부하다”고 평가한 점은 영일만항을 환동해 물류중심·북방교역 거점항만으로 육성하려는 포항시에 힘을 실어준 것으로 풀이된다.
특히 “2020년 영일만항 국제여객부두가 완공되면 환동해권의 새로운 해양관광 산업도 일으킬 수 있고, 동해선 철도가 이어지면 유라시아 북방교역의 핵심 역할을 담당하게 될 것”이라고 전망한 것은 포항시가 북방교류협력의 중심도시로서 도약할 수 있는 잠재력과 가능성을 확인한 대목이며, 이번 포럼이 11·15지진발생 1년이 된 시점에서 열려 철강경기 침체 등 어려움을 겪고 있는 지역에 반전 기회를 마련했다는 평가다.
이와 관련 문 대통령이 “포스텍과 울산 UNIST(울산과학기술원)의 연구 역량이 포항의 철강, 구미의 전자, 대구의 의료 및 패션을 만나고 여기에 영천의 부품소재산업이 더해지면 탄탄한 스마트 기지가 될 것”이라며 영남지역 특화산업에 대한 비전을 제시한 점은 지역산업에 거는 기대가 크다는 것이다.
이밖에도 한-러 지방협력포럼의 근간이 되는 첫 공식 문건인 ‘포항선언’이 채택됨으로써 향후 포항시가 양국 지방정부 간 지속가능한 호혜적 협력관계 발전에 중심에 있다는 점을 거듭 확인하는 계기가 됐다는 평가도 나온다.
시는 성공적인 포럼 개최를 통한 일련의 긍정적인 평가를 바탕으로 향후 활성화될 남북경협사업을 포함한 북방경제협력 사업에 적극 참여해 북방교류협력의 중심도시로서 모든 가용자원을 동원한다는 방침이다.
이와 관련 시는 지역기업의 북방진출은 물론 관련 국내·외 기업의 포항유치 등을 통해 지역경제가 활력을 되찾고 나아가 크게 도약할 수 있는 계기 마련에 전력을 기울이기로 했다.
또 동해안 유일의 국제무역항인 영일만항이 러시아·중국·일본 등 환동해 국가를 연결하고 북극해 자원개발의 전초기지 및 북방물류 거점항만으로 도약할 수 있도록 인프라 구축에 본격적으로 나설 계획이다.
이와 함께 이강덕 시장이 지역현안사업 추진을 위해 문 대통령에게 건의한 영일만대교 건설과 철강산업 경쟁력 강화 사업 등이 실질적인 사업으로 이어질 수 있도록 중앙정부 등과 지속적인 접촉을 이어간다는 방침이다.
특히 시는 포럼에 참석한 다른 지방정부들에 앞서 양국 지방정부 간의 지속적인 협력을 증진하고, 비전과 정략을 공유하는 컨트롤타워 역할을 할 수 있는 상설 사무국이 필요하다고 제안하고 본격 유치작업에 나선다는 입장이다.
이와 관련 시는 한-러 지방협력포럼의 첫 개최지인 포항에 상설 사무국 유치라는 상징적 의미뿐만 아니라 국제규격 컨테이너 항만과 국제여객선 터미널 등 환동해중심도시로서의 인프라를 갖추고 있는 포항에 사무국이 설치돼야 한다는 당위성을 주장할 계획이다.
이강덕 시장은 “포럼에 참가한 9개 주를 중심으로 지방정부 간의 협력 네트워크를 구축하고 지속적인 교류 확대를 통해 가시적인 성과를 거둘 수 있는 기반 마련에 주력할 것”이라며 “포럼 유치에서부터 성공 개최에 이르기까지 함께해준 모든 시민들의 열정에 감사한다”고 말했다.
# 이강덕 시장, 초등학교 현장 방문…소통행정 강화
<포항시 제공>
이강덕 시장은 ‘교육복지 3無 정책’추진에 이어 생활밀착형 교육행복도시 조성을 위해 12일 장량초등학교와 양서초등학교를 각각 방문, 학교시설 환경개선사업을 둘러보는 시간을 가졌다.
장량초등학교에 방문한 이 시장은 지역구 박용선 도의원, 김성조 시의원, 김정숙 시의원, 학교운영위원장, 학부모회장 등과 함께 교육환경 개선에 대해 의견을 나눴다.
이 자리에서 이 시장은 학교 급식소가 없어 교실에서 급식하는 학생들의 불편함을 직접 확인하고 열악한 교육환경시설을 개선하는데 적극 노력하겠다고 말했다.
이후 이 시장은 양서초등학교 개교식에도 참석, 소통과 공감의 시간을 갖고 양서초등학교의 힘찬 도약을 기원하는 축하의 말씀을 전했다.
이강덕 시장은 언제든지 교육에 관한 좋은 의견을 제안해 줄 것을 당부하면서 “앞으로도 늘 현장 중심의 생활밀착형 소통행정을 이어 나가는데 전력을 다하겠다”고 말했다.
ilyo07@ilyo.co.kr